□杨振之来也旅游发展（成都）股份有限公司何银武
杨振之来也旅游规划咨询（）有限公司
一、国家AAAA旅游景区标准概述
由国家质量监督检验检疫局颁布实施的GB/T17775—1999《旅游景区质量等级的划分与评定》只有AAAA、AAA、AA、A四个等级，即4A是最高级别。随着旅游景区的迅速发展，原标准已不完全适应全国旅游景区质量管理的要求，国家旅游局随即组织力量进行修订。2003年2月24日，经国家质量监督检验检疫局批准，重新颁布了GB/T17775—2003《旅游景区质量等级的划分与评定》标准。本标准从实施之日起，代替GB/T17775—1999版评定标准，并在划分等级中增加了AAAA，在全国旅游景区质量监督管理上形成了五级管控。
新增的AAAA划分条件强化以人为本的服务旨，增加细节性、文化性和特色性要求，细化了关于资源吸引力和市场影响力方面的划分条件。相对4A而言，国家5旅游景区评定细则设置条件、考核指标、评分点要求更高。虽然5A与4A只有120分的差距，但是在创建过程中需要投入的人力、物力、财力要成倍增加，不少景区在创5A工作中必须要依靠地方党委统一组织领导，统筹调配各方面的力量而形成强大合力，才能推进实施而取得成功。
二、国家AAAA旅游景区创建径
在规划设计的技术工作层面，重点是资源的梳理、产品的研发、业态的植入、基础设施的配套和公共服务体系、管理服务体系以及体系的系统规划建设。相对于城市的一个社区规划建设标准而言，要求更高，需要充分体现文化、生态、人性、文明的高度和谐。
一方面要深度发掘旅游资源，寻找景区文化灵魂，把资源进行重新组合，发现新的价值优势。其一，是对景区的资源进行文化梳理，找准资源的文化独特性和自然奇特度。如在四川剑门蜀道景区创建国家5旅游景区提升规划过程中，经课题组反复研究，我们发现四川剑门关景区的文化核心是古蜀道的“关隘文化”，是天人合一（自然成隘、人工造关）的世界奇观，这就改变了曾经一度平淡乏味的古道“关口文化（单一的历史记忆）”定位。我们将剑门关、翠云廊、古蜀道、古镇的文化进行融会贯通，使整个景区形成“古关、古柏、古道、古镇”四个文化主题与丹霞地貌、绝壁长廊、峡谷隘口三大地质奇观浑然一体，从而丰富了景区的文化内涵，提升了景区的资源品位，大大提高了景区的游憩价值。其二，是要善于发现潜在资源，研判资源的品质。我们认定剑门关景区展现了中国最险砾岩丹霞地貌景观，在地质历史、物质组成、地层标志和地貌形态、特征、规模、组合等都具有世界意义，具有很高的科学价值；在历史文化价值方面体现了世界交通史上建设最早、保存最好、经久不衰的古道、古关口、古行道树；在生态文明上，翠云廊保留了世界规模最大、保存最完整、延续几千年的古柏群落，是古态建设与的典范，就这三点而言，已充分表明了景区具有世界等量级的资源价值。其三，是要整合资源优势，把资源价值最大化。即把优势旅游资源进行组合，在资源的特色、丰度、品位、价值等方面要构成世界级或国内一流的组合实体。如都江堰的古堰景区（4A）与青城山（4A）两个景区的有效组合，首批创建为国家5旅游景区。再如剑门关（4A）与翠云廊景区（4A）的整合创建5A过程中，不但使景观质量获得全国旅游景区质量等级评定委员会的高度评价，赋予了94.6的高分，更让旅游公共服务体系国际化水准大幅提高，目前，剑门关旅游市场的力明显增强，游客量大幅增加，旅游经济效益大幅提高。
另一方面是对旅游产品的精包装和旅游业态的植入。主要是通过文化包装来充实旅游的内涵和提升品位，策划参与体验性项目而丰富旅游业态，从而增强景区的生命力，促使景区可持续发展。在实际工作中，要充分利用资源优势，以市场为导向，对景区进行发展定位，确定景区战略目标、确立景区的文化主题，构建旅游产品与市场体系、植入多元化旅游业态、策划包装企业品牌形象。我们在规划剑门关景区的时候，除了对传统的翠云廊、剑门关历史文化观光产品进行精包装，提高景区游览观赏价值外，还在完善传统的旅游要素的基础上，对剑门关古镇的文化休闲业态进行了调整充实，植入度假旅游业态，从而构成了景区的旅游产品与旅游业态体系，并推动景区产业发展的转型升级。
四川剑门关景区通过我们近两年的规划编制及全程指导咨询，景区严格按照国家5旅游景区的标准进行建设，软硬件设施和管理服务得到极大提升，景区创建取得丰硕的。据统计，2012年（创5前）全年接待游客约240万人次，门票收入5339.7万元；2014年（创5中期）全年接待游客302.6万人次，门票收入10298.9万元；2015年1-6月（创5后）接待游客192.9万人次，实现门票收入8136.4万元，仅上半年门票收入就超过了创建前2012年全年门票收入总额。
以上两个方面是最难把握的，也是需要我们规划机构去努力创新的。真正把一个景区规划建设成为国家5旅游景区是有很度的，如果规划做好了，会给当地、企事业单位创造出很大的效益增长点。如剑门关景区的品牌形象提升，得到了行业部门的高度认同，“2014中国四川国际文化旅游节”开幕式就在景区入口广场隆重举行，显然提高了景区的社会效益。相反，如果我们的规划不切实际、没有新创意、不符合国家标准，那么，这个景区则会面貌依旧、氛围平淡、卖点稀少、市场冷落而收获甚微。
（责任编辑 ：叶玮）