阴雨天，烟雾中的山脉绵延不绝，沿途不时有竹林和桑叶掠过眼前，支流在此处汇合成长江的源头，这里就是四川省宜宾市高县。9月17日至18日，《经济》杂志、经济网记者跟随《经济》杂志社专家调研团来到拥有蚕、茶、竹、畜、粮五大农业支柱产业的高县，走访当地有代表性的企业以及经济开发区，共同探讨金融资源如何有效推动县域经济高质量发展。
作为农业大县，高县经济的发展离不开当地农业产业。四川高县经济开发区采用“一园三区”的布局模式，即福溪、庆符、贾村功能区，其中庆符功能区就是主导农副产品加工业。具体产业方面，高县是古丝绸之的重要节点，是闻名全国的“蚕茧之乡”，针对“蚕”这一产业，高县以一系列创新扶持政策推动蚕业高质量发展。嘉乐镇人民村是高县十大蚕桑重点村之一，实施专业化小蚕共育工厂，由龙头企业和集体经济共同商议出资建设，通过专业化共育水平的提升保障蚕农取得高质量蚕茧，实现增收，惠及周边村落，推动小农户与规模化有效衔接发展。
此外，在调研四川省高县华盛纸业有限公司的过程中，记者了解到，该企业基于“三素分离提纯，三废综合利用”的生物质精炼，分类制造净值牛皮纸和本色书画纸，来增强产品市场竞争力；对制浆生产过程中作为废弃物处理的半纤维、木素及其他少量组分作为“生物质”材料可通过黑液蒸发、生化反应等工艺，生产出木质素产品和沼气，在减少污染物产生的同时，还可获得高附加值的天然生物质产品，不仅能消化县里所有的竹子，还需要到邻近的县区采购，带动了整个产业链的发展。
茶产业方面，高县积极引进封顶寺茶业、龙溪茶业等四川省、宜宾市龙头企业，建、创品牌、增效益，实现了有龙头、农村有组织、产品有品牌。
高县拥有三大优势，高县县委李康称，一是高县的生态优势突出；二是区位将发生很大变化，未来3年-5年高铁、高速公的建成会将高县融入宜宾市的经济圈；三是高县的资源禀赋独特。
但拥有特色农产业的高县当下正面临着很多困境。对于今年4月刚刚脱贫的高县来说，从贫困县转入非贫困县的行列，是本届县委、县实现的第一个目标，李康表示，未来三年时间推动县域经济高质量发展，是一项重大且艰巨的任务。“围绕实现这两次发展的目标，县委县对高县需要、再审视、再提升，在经济总量小、结构不优的情况下，县委制定了‘111’工作思，即围绕一个定位，锁定一个目标，发扬一种；对融入宜宾主城区发展提出，即服务宜宾市，融入宜宾城，吸引宜宾人。在当前国际新形势下，如何整出一条贫困县发展的可持续之，是当下高县急需破解的难题。”
茶叶、蚕桑都是农业劳动密集型产业，对农业劳动力需求量比较大。但高县农业农村局局长左志远对《经济》杂志、经济网记者称，高县从业人员老龄化比较严重，农村年轻从业人员偏少，现代化推广程度有所不足，农业深度融合发展缓慢。其次，部分小农经济意识强，对现代化农业发展意识落后，小农户与规模化的有效衔接还有待提升。“农业发展融资也比较困难，基础设施发展滞后，导致设施农业发展落后。”
就金融服务工作来说，高县金融工作局副局长王昌伦告诉《经济》杂志、经济网记者，目前存在四大问题。“一是高县处于经济欠发达地区，金融市场偏小，金融活跃度不够，实体经济融资困难；二是金融工作重视程度和推进成效不均衡，个别部门和金融机构对深化民营企业和小微企业金融服务的重要性、紧迫性认识不够，工作贯彻落实力度不足；三是民营和小微企业贷款增速较低、融资成本偏高，贷款获得率仍需进一步提高；四是银行业金融机构需要思想再解放，加大对民营和小微企业的信贷投放力度。”
“地理偏远，经济相对落后，高县在经济发展中一定不要有这样的观念。”投资银行家、全球并购专家、富国富民资本董事长王世渝表示，未来5G时代，云计算、大数据、互联网、物联网以及人工智能，对中国的最大拉动在“三农”，十九大提出的乡村振兴战略，着眼点也是农业、农村、农民，“不光是农业产业化的维度，现在强调‘村’‘业’和‘人’的结合”。因此他认为，在探讨高县县域经济发展时，一定要把这三者结合起来，尤其是人、物理空间如与产业相结合，尤其重要。
就此王世渝提出了三点，第一，改变传统思维，站在全球产业分工角度，重新定位和认识高县的基础条件。与其他地方相比，高县在传统产业上其实并没有太大优势，他认为，应该把第三次全球化浪潮带来的新信息社会的产业形态、科技形态与传统行业结合起来，跨越过去传统产业的梯次。记者在调研中了解到，高县现在正在承载江浙一带、沿海地区的产业转移，以丝绸为例，按照传统产业格局，应该是先摘桑养蚕，再用蚕茧生产生丝，生丝就是终端产品。现在高县将生产链从生丝延伸到了丝绸，上了一个台阶，但怎么从丝绸面料延伸出更多的终端产品，产业梯次如何分配还需要思考。“高县原材料多，沿海地区比如浙江、江苏进行高附加值加工，但是面料开发和面料整理工艺都在意大利，我们要跨越产业梯次，把丝绸面料的处理技术和处理工艺带到高县，跨越传统产业对我们的局限和约束。中国市场巨大，成长空间广阔，对技术有巨大需求，并非所有技术都要自己去研究，可以‘招商引资’，突破传统格局。”王世渝说。
第二，不受传统产业阶梯影响，可以“倒着来”。在调研过程中，专家团走访的顶古山薯业就是采取这种方式。经济学专业毕业的崔秀荣夫妇二人在深圳打工几年后，于2013年9月回高县创业，从测试市场到2017年9月30日正式投产，经过了几年的摸爬滚打，如今，崔秀荣夫妇的顶古山薯业已成为当地创业典范，需求与规模越做越大。“先研究销，把销想好了再回过头来做粉条；先从小规模开始，再做工业化、产业化。”王世渝称，这种创业模型可以推广，定指标，跨越传统产业思维，用高县的资源去筛选。
第三，要注重基础产业或支柱产业发展。我国的丝绸、茶叶、酒业等产业体量很大，但竞争也很激烈，如何创新突破很重要，王世渝认为，要跨越对高县造成剥削和压榨的产业力量，走到终端去。他，高县要从种植环节入手，定向加工、培育、烘炒，把终端直接打通。“针对县域经济，一定要看到新科技带来的新的经济形态变化，对县域经济的观念也要发生变化，要有新的认识和理解。”
针对农业产业的规模化发展，中国农业大学经济管理学院金融系主任何广文告诉记者，高县的经营主体越来越多，未来农户买房、买车的消费需求也会越来越多。另外，外出务工的人在技术、资金有一定的积累后，回乡创业的情况也越来越多，这必然会有小额信贷的需求，而并不是所有的需求都能够通过银行授信的方式得到满足，有些财产额度提升以后，就需要利用互联网数据，或在抵押上进行创新，通过产业链上下游之间的关系来提供贷款。
“高县的农业发展还需要适度规模化，找好销，解决市场问题。”何广文称，农业发展的因素主要还在市场，因此需要提升产品品质，“当地竹业、桑蚕业等几大特色支柱产业还是比较有竞争优势的，未来需要进一步培育产业链，完善产业链，提升技术，改良品质”。
此外，财政部财政科学研究所研究员孙洁注意到，高县虽然掌握了很多公共资源，但由于没有达到合理有效的配置，有很多都在闲置、浪费。如何让公共资源发挥最有效的作用，需要方法和技术，而市场化的配置是最为有效的。“过去以农村为主体的县，未来要向城市化发展，首先需要人口的增加，这是一个硬性指标。”而人口增多则需要基础设施的投入，面对高县偏低财政收入，孙洁认为，PPP模式是实现资源市场化有效配置的重要途径。
高县虽然积极响应国家的PPP项目，但由于存在认识不到位，研究政策不到位，创新不够，意见不统一等问题，进展很缓慢，在当地大力发展基础建设的当下，项目融资非常困难，运营跟不上。对此，孙洁表示，“PPP不是一种融资工具，而是一种管理方式”。规范的PPP模式要从选择合伙人和方案做起，其中有两个关键点。一要选择优质的咨询机构制定带有完整融资结构的规划、咨询方案，有了扎实、优秀的规划方案就不担心找不到投资人；二要根据方案选择好的合伙人，在实施方案的基础上，还要有一定的创新能力，“如果缺乏创新，就很难把方案持续下去，也不能把的有效资源发挥到最大化”。
当然，PPP模式潜在的风险也是我们无法估量的。孙洁称，PPP项目要在不低于10年的基础之上，放开更长的时间。“今后随着社会的进步发展，城市化不断提高，会产生更多的城市运营商，来代替原来的市政设施管理方式，PPP模式在各种政策的配合下，能够给城镇化建设带来其应有的动力或机会。”
作为资本方，中经宏熙（）投资基金管理有限公司副总经理颜凯也表示，首先要把评级做出来，这就需要注重平台的资产包装和扩大，“比如在包装资产的过程中，跟中介机构、评级机构、律师事务所、评估事务所等进行对接的时候，要清楚我们有多少资产，这些资产哪些是有价值的资产”。今后的项目操作、债券发行的核心问题就是资产装备和项目是否有收益性，而PPP项目的核心则是我们的运营主体，资本是否愿意投资是看运营主体是不是一个比较强有力的企业，有没有很好的运营能力。
“金融如何助力高县发展，主要矛盾是解决发展不充分、不平衡的问题，本质上就是生产力问题。”在中国人民银行研究局研究员邹平座看来，高县需要做好货币政策支持实体经济工作，提高货币政策的科学性、技术性。
对此，邹平座提出五点。第一，大力发展供应链金融，打通城乡和全球的资金通道。供应链金融是沿着供、产、销、投资和消费的一个完全闭环的金融体系，对于高县来讲，就是稻米如何从田头到餐桌的问题。供应链金融是让高县找到后发优势、引进资金的重要通道，在金融结构上，一定要有新的突破，要站到更高的价值链，找到全球的制高点。
第二，全面发展价值链金融。价值链金融主要是通过并购、重组以及资本市场招商引资来完成，如何打造最好的价值链、找到全球价值链的高端很重要。“高县农产品大部分都处于产业链、价值链的底端，比如蚕丝，一条丝绸可以卖十几块钱，也可以卖上万块钱，差别几百上千倍，蚕丝最赚钱的是品牌，同时技术也很重要。”
第三，要做好普惠金融工作。对于一些个体、扶贫企业和特色经济，金融行业要进行点对点的支持，不要有金融漏洞，要有五个“确定”，即确定指标，确定方向，确定方针，确定办法，确定纪律。
第四，金融行业包括要盘活存量金融。盘活存量作为未来重要的资产形态，会越来越重要，对于县域经济的发展也会越来越重要。高县原来最大的酒厂如今成为僵尸企业，占着地方不动、不发展；很多煤矿、页岩气也没有开发利用，这些僵尸资产要交给有能力盘活的人，能解决环保指标问题的人来开发。
第五，做好数字金融。中国已经成为世界第一大数字经济银行。高县的人、农产品数据是一个宝库，包括每个人的消费数据，都是比土地还挣钱的生产资料，这些资源的整合，未来会形成一种巨大的数字资产。银保监会、银行要积极为实体经济服务，被动地去拿存贷差的时代已经结束了，只有把钱和地方的发展紧密联系起来，发展空间才能扩展。
与此同时，高县还要抓住金融服务县域经济的六个红利。“中国未来的发展，只要管理好六大红利，金融就会活，经济也会活。”邹平座如是说。
第一，制度红利。中国正在闪现第二次制度红利，也在大胆地在进行制度设计，推出了一系列的贸易区。一个地方要找到适合自己的发展方式、增长方式、经济发展道。在制度设计方面，要敢于向四川省、中央要制度，要在经过专家的评审的前提下敢于创新，科学设计，走出一条有地方特色的发展道。
第二，劳动力红利。地方在发展产业的同时，要提高人才质量，在农产品的各个行业培养技术大师，如茶艺大师、养蚕大师，把最有创造力的、最能推动地方发展的人作为发展的重心，予以支持培养。
第四，自然资源红利。中国大量的资源红利处于全球价值链的底端，高县青山绿水，美不胜收，自然资源红利丰富，要节约使用土地，节约使用资源，在自然资源的管理上，找到技术先进的公司合作；要把故事打造好，把模型设计好，把平台建设好，就可能抓住全国、全球的制高点。
第五，国际化红利，也就是全球化。未来中国将全球配置资源，高县的农产品、工业品、招商引资、发展战略、金融发展模式等一定要有全球化的观念、全球化的战略和全球化的定位。
第六，生态化红利，即人与自然和谐相处，绿水青山就是金山银山，高县的生态化红利空间巨大，关键是如何讲好高县故事，如何做好高县的生态化红利。
从企业家微观的角度来讲，元亨祥集团创始人程芳认为，高县产业发展最关键的不在于做多大，而是如何导向，如何把高县的自然资源禀赋发挥到极致。比如，可以把其他落后地方变成高县的原材料供应区，如果一味地承接产业梯度转移，只能跟在后面被动，如何去真正承接城市人口转移的红利，是高县要把握的一个发展机会。
“我们正处于一个人工制造向智能制造化转型，城市化向新型城镇化转型，住宅商品化向生活品质化转型的时期。”程芳表示，县域经济高质量发展就是城市化、城乡一体化，高县要做好农业大县、工业强县、旅游新县的三产融合发展，“工业强县是在茶业、竹业、蚕桑业等第一产业的农业发展基础上，将深加工的产业链延伸”。
至于旅游强县，元亨祥集团总规划师潘金瓶提出全域旅游的规划。“‘乌蒙西下三千里,僰道南来第一城。’高县本身的农业、工业就是一丽名片，也是旅游资源。未来要从P到一、二、三产业的联动，从就业到解决资源的产业化，产业的资本化，资本的品牌化。”
“两天的调研与探讨给高县提供了一个农业资金融合发展的平台，对高县农业发展、种植大户、龙头企业融资等方面提供了指导。”左志远表示，“未来高县将进一步发挥好农旅公司在推动农业农村发展、乡村振兴上的促进作用，发挥好农业新型经营主体的作用，利用现代化发展新模式，构建完善利益联结机制，打造联合发展新模式，助推农业现代化发展。”
四川高县坐落在万里长江第一支流南广河河畔。史载有“乌蒙西下三千里，僰道南来第一城”之美誉，是“南方丝绸之”上的重要节点，高县山钟灵毓秀，南广河宛若游龙，纵贯县境。高县有传承几百年以独特工艺秘制的沙河豆腐，鲜嫩可口兼有美容养颜的功效；高县土火锅醇香回味无穷，早白尖茶甜美清纯，胜天大米唇齿留香……品牌特产、美食遍布、不可胜数。
到达高县的时候已经是晚上8点多，刚刚参加“不忘初心，牢记主题教育活动”的县委李康接待了调研团。初次见到李时就感觉到他是一个具有人文气质和知识情怀的学者型官员，在之后的接触中我们时时感受到他身上特有的文学情结和励精图治的抱负，调研团的专家们亲切地称呼他为“康”。在与专家的交流中，李康神色凝重地描述了对县域经济发展的认识与思考，以及对现状所做出的探索和努力，同时也深刻地提出了现在发展中所面临的难题。“2018年高县50个贫困村全部退出、4.4万贫困人口稳定脱贫，高县在脱贫攻坚中已经取得了了不起的成绩。”而高县领导干部白天工作、晚上地参与“大学习、大讨论、大调研”活动的勤奋态度，也深深感染着调研团。中国人民银行研究员邹平座先生感慨道：“高县有一支非常能打仗的队伍，我见到各镇的党委都是年轻化的，非常有热情，有战斗力，有思想，由此我看到了高县的希望。”
高县在脱贫的基础上，全力推进乡村振兴，为积极构建推动高质量发展新机制，为扩大，引资引智，组建专职招商引资队伍，仅今年上半年就新签约项目33个、协议总投资115.76亿元。
全面建设小康社会的重点和难点在农村，关键在县域，高县也在立足实际，找准强县之策，落实惠民之举，谋划长远之计。
在调研讨论的过程中，专家们抛出了一个一个的发展策略，县领导干部努力回应，畅所欲言，现场氛围迭起。
“改变传统思维，站在全球产业分工的角度。站在全球产业分工的角度，来重新定位，重新认识高县的基础和条件。”
“针对县域经济，一定要看到新的科技带来的新的经济形态的变化，僵尸资金，僵尸企业，僵尸资产，能不能盘活？”
“像高县这种地方，应该要做什么？就是要把最新兴的，第三次全球化浪潮带来的，新的信息社会的产业形态，科技形态，跟我们的传统行业结合起来，打通跨越传统产业的梯次。”
“以产业为核心，怎样把产业的转型提升引入投资跟土地的流转结合起来，这可能会做出一篇大文章。”
县域经济的发展面临的问题千变万化，寻求答案也是一个艰苦的过程，而高质量发展县域经济已在全国各个省区市次第落子开花，并且已经催生出一个又一个的美丽故事。金莎与林俊杰